ПРОЕКТ 60.ЗАДАЧИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РФБадардинов А.С., Ромашин А.С.
На настоящем этапе стратегическими задачами развития жилищно-коммунального хозяйства в части жилищного фонда являются:
Реализация столь масштабных задач предполагает объединение усилий всех уровней власти, а также требует соответствующего экономического поведения самого гражданина, будь он собственник жилого помещения, либо нуждающийся в жилье или улучшении жилищных условий. Катализатором решения вышеуказанных задач должна была стать возможность получения средств федерального бюджета на софинансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В процессе реализации комплекса мероприятий должны решиться следующие ключевые задачи:
Руководство муниципальных образований, в целях достижения критериев реформирования, содержащихся в условиях финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, пришло к пониманию необходимости инвентаризации жилищного фонда. Исполнение Постановления правительства РФ № 921 от 04.12.2000 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», как и ранее вышедшего Постановления правительства Российской Федерации № 1301 от 13.10.1997 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» не даѐт истинной картины технического состояния многоквартирных жилых домов. В целях определения фактического состояния жилищного фонда, необходимо организовать качественный учет жилищного фонда на муниципальном уровне. Следует провести техническую инвентаризацию, базируясь на Федеральном законе Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Данные мероприятия должны является залогом дальнейшего участия муниципального образования и субъекта федерации в целом в реализации жилищных программ, софинансируемых из средств федерального бюджета. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений – граждан, подавляющее большинство из которых не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование работ. Недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (по разным источникам, долг муниципалитетов перед населением за несделанный ремонт составляет от 3-х до 10-ти триллионов рублей!), отсутствие необходимых инвестиций и работ приводит к повышенному уровню их износа, низким потребительским свойствам жилищного фонда, а затем и к его аварийности. В условиях нового жилищного законодательства решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только путем объединения усилий всех уровней власти с привлечением средств бюджета субъекта федерации и местных бюджетов, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» дал возможность муниципальным образованиям привлечь дополнительные средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Однако, прежде нужно профинансировать мероприятия коренных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, чтобы достичь совокупности показателей его реформирования, а также заручиться поддержкой собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании ими ремонта в размере не менее 5% от общих затрат, при условии оформления жильцами ТСЖ. Программа предусматривает решение следующих задач:
При проведении капитального ремонта, основным критерием качества должно являться восстановление потребительских качеств жилищного фонда, чтобы получить энергоэффективные дома, содержание которых не ляжет непосильным бременем на плечи граждан при передаче его на баланс ТСЖ. |